كل ما يتعلق بمنح الجنوب

إن الموظفين العاملين بولايات الجنوب و المناطق الريفية بالسهوب و الهضاب العليا , يعانون من الحقرة والتهميش واللامبالاة من طرف الحكومة من جهة والنقابات من جهة أخرى , فمنحة المنطقة والامتياز التي يستفيدون منهما طبقا للمرسوم التنفيذي رقم 95-28 المؤرخ في 12 جانفي 1995 المحدد للامتيازات الخاصة التي تمنح للمستخدمين المؤهلين في الدولة والعاملين في مؤسسات مصنفة تقع في ولايات الجنوب الكبير , والمرسوم التنفيذي رقم 95-300 المؤرخ في 04 أكتوبر 1995 المحدد للامتيازات الخاصة التي تمنح للعاملين في مؤسسات تقع في ولايات الجنوب الأخرى , والمرسوم التنفيذي رقم 95-330 المؤرخ في 25 أكتوبر 1995 المحدد للامتيازات الخاصة التي تمنح للعاملين في مؤسسات تقع في بعض بلديات ولايات السهوب و الهضاب العليا. ما زالت تحتسب على أساس الأجر القاعدي القديم لسنة 1989 لمنحة المنطقة و الأجر القاعدي لسنة 2002 لمنحة الامتياز, فالمطلب الوحيد لهؤلاء العمال هو: تحيين منحتي المنطقة الجغرافية و الامتياز باحتسابهما على أساس الأجر القاعدي الجديد المنصوص عليه في الشبكة الاستدلالية لمرتبات الموظفين ونظام دفع رواتبهم التي تضمنها المرسوم الرئاسي 07-304 المؤرخ في 29 سبتمبر 2007 .و بأثر رجعي بدءا من 01 جانفي 2008.
هذا المطلب تصاممت عنه الأذان وتجاهلته النقابات إلا لماما, أما الحكومة ممثلة في وزير العمل والحماية الاجتماعية الطيب لوح فقد صرح أمام نواب البرلمان العام الماضي , بأن منحة المنطقة والامتياز سيتم احتسابهما بأثر رجعي وستتم مراجعتهما في مارس 2012 , وها هي الأشهر تمضي ولا ندري عدتها وحكومة تلي أخرى , ووزير يُستبدل بآخر , ومطالب عمال الجنوب وموظفيه تراوح مكانها ... وهم في صمت وحرقة وألم يصرخون ولسان حالهم: هل من مغيث؟أوليس فيكم رجل رشيد ينصف عمال الجنوب؟.
ومعلوم أن منحة المنطقة والامتياز تعني العمال والموظفين العاملين في بلديات 22 ولاية من ولايات الوطن. إلا أن الاستفادة منها يتفاوت من ولاية لأخرى وداخل الولاية نفسها من بلدية لأخرى , فهناك ولايات كل بلدياتها تستفيد منها كالولايات الجنوبية الــ13: تمنراست – إليزي – أدرار – تندوف – ورقلة – بشار- الوادي – بسكرة – غرداية– الجلفة – الأغواط – البيّض – النعامة , و البعض الأخر يستفيد فقط الموظفين العاملين في البلديات النائية و الريفية على غرار ولايات كخنشلة – تبسة – سعيدة – قالمة– تيارت – باتنة – تسمسيلت – المسيلة– سوق أهراس.
1- تعويض المنطقة الجغرافية(منحة الشمس):
إن منحة المنطقة الجغرافية تم استحداثها طبقا للمرسوم التنفيذي رقم 82-183المؤرخ في 15 ماي 1982, والمتضمن كيفيات حساب تعويض المنطقة , و المعدل بالمرسوم التنفيذي رقم 93- 130 المؤرخ في 14 يونيو 1993, هذا المرسوم تضمن الكيفيات وطريقة تحديد المناطق التي يستفيد العاملين فيها من تعويض مالي.
وجاء المرسوم التنفيذي رقم 93- 130 ليضبط قائمة المناطق التي تخول الحق في تعويض المنطقة المنصوص عليه في المرسوم 82-183. والذي بدوره تم إدخال ثلاث تعديلات عليه تخص بعض بلديات ولاية خنشلة و ورقلة , من خلال المراسيم التنفيذية:
1- مرسوم تنفيذي رقم 95-90 ممضيفي 25 مارس 1995. (يعدل في بعض بلديات خنشلة).
2- مرسوم تنفيذي 96-62 ممضى في 27 يناير 1996(يعدل في بعض بلديات ورقلة).
3- مرسوم تنفيذي رقم 97-246ممضي في 08 يوليو 1997.(يعدل في بعض بلديات ورقلة).
ومنحة المنطقة متغيرة من منطقة لأخرى وتحسب على أساس الأجر القاعدي المنصوص عليه في الشبكة الاستدلالية لمرتبات الموظفين ونظام دفع رواتبهم لسنة 1989 كما يلي:
أ) البلديات والمناطق خارج الولاية: 35%من الأجر القاعدي.
ب) بلديات مقر الولاية: 31.5% من الأجر القاعدي.
إن هاته المنحة لم يحدث عليها أي تعديل منذ سنة 22 سنة, أي أنه لم يتم تحيينها, فهي لا زالت تُحتسب على أساس الأجر القاعدي القديم لسنة 1989. ورغم تغيير الشبكة الاستدلالية للأجور مرتين سنة 2002 وسنة 2007 إلا أن الحكومة تُصر على احتساب منحة المنطقة على أساس الأجر القاعدي القديم لأسباب تبقى مجهولة وغير مفهومة.
2- التعويض النوعي للمنصب (منحة الامتياز أو منحة الجنوب):
هذه المنحة أو التعويض أحدث بموجب المرسوم رقم 72/199 بتاريخ 05/10/1972 . ثم جاءت بعده المراسيم التنفيذية التالية:
أ- المرسوم التنفيذي 95-28 ممضى في 12 يناير 1995.
الجريدة الرسمية رقم 4 مؤرخة في 29 يناير 1995، الصفحة 5 , يحدد الامتيازات الخاصة الممنوحة للمستخدمين المؤهلين التابعين للدولة والجماعات المحلية والمؤسسات والهيئات العمومية العاملين بولايات أدرار و تامنغست و تيندوف و إيليزي.
ب- المرسوم التنفيذي 95-300 ممضى في 04 أكتوبر 1995.
الجريدة الرسمية رقم 58 مؤرخة في 08 أكتوبر 1995، الصفحة 8 , يحدد الامتيازات الخاصة بالموظفين المؤهلين التابعين للدولة والجماعات المحلية والمؤسسات والهيئات العمومية العاملين في ولايات : بشار - والبيض – و ورقلة - و غرداية - والنعامة – و الأغواط - والوادي، وبعض البلديات التابعة لولايتي الجلفة وبسكرة،
معدل بــ:
ب-1- المرسوم التنفيذي 03-196 ممضى في 03 مايو 2003 , الجريدة الرسمية رقم 31 .
ب-2- القرار الوزاري المشترك ممضي في 27 فبراير 2002 , يحدد قائمة المؤسسات التابعة لوزارة التربية الوطنية التي يستفيد مستخدموها من المرسوم التنفيذي 95-330.
ج- المرسوم التنفيذي رقم 95-330 ممضي في 25 أكتوبر 1995.
الجريدة الرسمية عدد 64 مؤرخة في 29 أكتوبر 1995، الصفحة 12, يحدد الامتيازات الخاصة التي تمنح للمستخدمين المؤهلين في الدولة والعاملين في مؤسسات مصنفة تقع في بعض بلدياتولايات خنشلة ، تبسة ، المسيلة، سعيدة، قالمة، تيارت، باتنة، أم البواقي، تيسمسيلت، سوق أهراس، بسكرة والجلفة.
ويتم احتساب هذا التعويض كما يلي :
المنطقة الأولى: تخص ولايات الجنوب الكبير أي أدرار، تندوف، إيليزي و تمنراست.
1ـ يستفيد الموظفين الذين يثبتون مستوى تأهيل أعلى من رتبة مساعد إداري و أدنى من رتبة متصرف إداري:
أ- بنسبة 35 % من الأجر الأساسي للرتبة وفق التصنيف القديمللموظفين العاملين في بلدية مقر الولاية.
ب- بنسبة 45 % من الأجر الأساسي للرتبة وفق التصنيف القديم للموظفين العاملين في بلديات الولاية الأخرى.
2ـ يستفيد الموظفين الذين يثبتون مستوى تأهيل يعادل أو يفوق من رتبة متصرف إداري:
أ- بنسبة 80 % من الأجر الأساسي للرتبة وفق التصنيف القديم للموظفين العاملين في بلدية مقر الولاية.
ب- بنسبة 90 % من الأجر الأساسي للرتبة وفق التصنيف القديم للموظفين العاملين في بلديات الولاية الأخرى.
كما يستفيد الموظفين العاملين في هاته المناطق من:
- تعويض السكن يقدر بــ 2000.00 د.ج
- منحة التنصيب الأول وتقدر بــ: 20000.00 د.ج
- تعويض 50% من فاتورة استهلاك الكهرباء والغاز..
- عطلة سنوية مدتها 50 يوما, أي بزيادة عشرين ( 20 ) يوم كاملة.
- احتساب أقدمية قدرها ستة أشهر (06) عن كل سنة خدمة فعلية.
المنطقة الثانية: تخص ولايات الجنوب الأخرى: بشار، البيض، ورقلة و غرداية , النعامة، الأغواط والوادي.
1ـ الذين يثبتون مستوى تأهيل يعادل أو يفوق رتبة متصرف إداري:
يستفيدون من تعويض بنسبة إما %20 أو %30 أو %40 أو% 50من الأجر الأساسي للرتبة وفق التصنيف القديم للموظفين حسب البلديات التي يعملون بها. كما يستفيدون من تعويض السكن والمقدر بــ: 1000.00 د.ج
2ـ الموظفين الذين يثبتون مستوى تأهيل يعادل أستاذ مساعد في الصحة العمومية أو التعليم العالي:
يستفيدون من تعويض بنسبة إما% 100أو %120 من الأجر الأساسي للرتبة وفق التصنيف القديم للموظفين العاملين في حسب البلديات التي يعملون بها. كما يستفيدون من تعويض السكن والمقدر بــ: 1500.00 د.ج
كما يستفيد الموظفين العاملين في هاته المناطق من:
- عطلة سنوية مدتها 40 يوما, أي بزيادة عشرين ( 10 ) يوم كاملة.
- احتساب أقدمية قدرها ثلاثة أشهر (03) عن كل سنة خدمة فعلية.
المنطقة الثالثة: تخص ولايات: خنشلة، تبسة، المسيلة، سعيدة، قالمة، تيارت، باتنة، أم البواقي، تيسمسيلت، سوق أهراس، بسكرة والجلفة.
1ـ مستخدمو التربية الذين لهم رتب أستاذ تعليم ثانوي, أستاذ مرسم وأستاذ مهندس, مدير مدرسة أساسية , مقتصد:
يستفيدون من تعويض بنسبة إما %10 أو %15 أو %20 من الأجر الأساسي للرتبة وفق التصنيف القديم للموظفين حسب البلديات التي يعملون بها. كما يستفيدون من تعويض السكن والمقدر بــ: 1000.00 د.ج
2ـ المستخدمون الطبيون المختصون في الصحة العمومية:
يستفيدون من تعويض بنسبة %80 من الأجر الأساسي للرتبة وفق التصنيف القديم للموظفين حسب البلديات التي يعملون بها. كما يستفيدون من تعويض السكن والمقدر بــ: 1500.00 د.ج
3ـ مستخدمون التعليم العالي والبحث العلمي لهم رتبة استاذ مساعد على الأقل:
يستفيدون من تعويض بنسبة %80 من الأجر الأساسي للرتبة وفق التصنيف القديم للموظفين حسب البلديات التي يعملون بها. كما يستفيدون من تعويض السكن والمقدر بــ: 1500.00 د.ج
كما يستفيد الموظفين العاملين في هاته المناطق من:
- احتساب أقدمية قدرها شهرين (02) عن كل سنة خدمة فعلية.
المنطقة الولايات منحة الامتياز حسب مـسـتـويـات التـأهـيـــــل تعويض السكن
أعلى من رتبة مساعد إداري و أدنى من رتبة متصرف إداري (01) يعادل أو يفوق رتبة متصرف إداري

(02) أستاذ مساعد في التعليم العالي أو الصحة
(03) الموظفون (01) الموظفون(02) الموظفون(03)
داخل الولاية خارج الولاية داخل الولاية خارج الولاية خارج أو داخل الولاية
المنطقة الأولى
أدرار و تامنغست و تيندوف و إيليزي 35 % 45 % 80 % 90 % 150 % 2000 د.ج 2000 د.ج 2000 د.ج
المنطقة الثانية

بلديات مقار ولايات: بشار ، البيض , ورقلة وغرداية. 40 % 120 % 1000د.ج 1500د.ج
مجموع البلديات الأخرى في ولايات : بشار ، البيض , ورقلة ، غرداية . 50 % 120 % 1000د.ج 1500د.ج
مقار ولايات : النعامة ، الأغـواط ، الوادي 20 % 100 % 1000د.ج 1500د.ج
مجموع البلديات الأخرى في ولايات : النعامة ، الأغواط ، الوادي 30 % 100 % 1000د.ج 1500د.ج
في ولاية بسكرة ، البلديات الآتية :
أولاد ساسي ، أولاد حركات ، سيدي خالد ، أولاد جلال ,أولاد رحمة ، الدوسن ، ليوة ، مخاذمة ، أورلان ، مليلي ، أوماش ، الحوش ، الفيض ، عين ناقة ، بوشقرون ، ليشانة ، برج بن عزوز ، فوغالة ، الفروس ، زريبة الوادي
في ولاية الجلفة ، البلديات الآتية :
أم العظام ، القطارة ، سد الرحال ، دلدول ، عمورة ، مسعد ، فيض البطمة ، مجبر ، عين الإبل ، تاعظميت ، دويس ، عين الشهداء ، الإدريسية ، بني يعقوب ، زكار ، سلمانة . 30 % 100 % 1000د.ج 1500د.ج
المنطقة الثالثة الملحق يتضمن قائمة بلديات ولايات خنشلة ، تبسة ، المسيلة، سعيدة، قالمة، تيارت، باتنة، أم البواقي، تيسمسيلت، سوق أهراس، بسكرة والجلفة المعنية بالمرسوم التنفيذي رقم 95-330 ممضي في 25 أكتوبر 1995 , المحدد للامتيازات الخاصة التي تمنح للمستخدمين المؤهلين في الدولة والعاملين في مؤسسات مصنفة تقع في بعض الولايات.المنشور في الجريدة الرسمية عدد 64 مؤرخة في 29 أكتوبر 1995، الصفحة 12,
ملاحظة مهمة:
1- تعويض السكنوهو مبلغ مالي شهري غير خاضع للضريبة يدفع للموظف الذي لم يستفد من سكن وظيفي أو الذي هو بحاجة لسكن وظيفي لضرورة الخدمة الملحة.
2- زيادة في الأقدمية:
قدرها ستة أشهر (06) عن كل سنة خدمة فعلية للمنطقة الاولى
قدرها ثلاثة أشهر (03) عن كل سنة خدمة فعلية للمنطقة الثانية
قدرها شهرين (02) عن كل سنة خدمة فعلية للمنطقة الثالثة
تعتمد للترقية في الدرجات وفي أي تعيين أو ترقية في رتبة أو منصب عال وفق الشروط المنصوص عليها في المرسوم رقم 72/199 بتاريخ 05/10/1972 .
تضاف للموظف خمس (1/5) المدة المطلوبة للإدماج والترقية لرتبة أعلى.
لا تمنح الزيادة في الأقدمية لمدة الإقامة التي تقل عن 03 سنوات في إحدى الولايات والبلديات المنصوص عليها في المراسيم السابقة ، غير أنه عندما تقل مدة الإقامة عن 03 سنوات تحسب الزيادة في الأقدمية وفق أحكام المرسوم رقم 72/199 المذكور أعلاه .
المراسيم المحددة لمنحة المنطقة:
أ- مرسوم 82-183 ممضى في 15 مايو 1982
الجريدة الرسمية رقم 20 مؤرخة في 18 مايو 1982، الصفحة 1051 , يتضمن بكيفيات حساب تعويض المنطقة.
معدل بـــ :
المرسوم التنفيذي 93-130 ممضى في 14 يونيو 1993 الجريدة الرسمية رقم 40 مؤرخة في 26 ديسمبر 1993، الصفحة 4
ب- مرسوم تنفيذي 93-130 ممضى في 14 يونيو 1993
الجريدة الرسمية رقم 40 مؤرخة في 16 يونيو 1993، الصفحة 4, يتضمن ضبط قائمة المناطق التي تخول الحق في تعويض المنطقة المنصوص عليه في المرسوم رقم 82-183 المؤرخ في 15 مايو سنة 1982 والمتعلق بكيفيات حساب تعويض المنطقة.
معدل بـــ :
ب-1- مرسوم تنفيذي رقم 95-89 ممضي في 25 مارس 1995.
الجريدة الرسمية عدد 18 المؤرخة في 05أبريل 1995، الصفحة 8 يتمم المرسوم التنفيذي رقم 93-130 المؤرخ في 14 يونيو سنة 1993 والمتضمن ضبط قائمة المناطق التي تخول الحق في تعويض المنطقةالمنصوص عليه في المرسوم رقم 82-183 المؤرخ في 15 مايو سنة 1982 والمتعلق بكيفياتحساب تعويض المنطقة. (يعدل في بعض بلديات خنشلة).
ب-2- مرسوم تنفيذي 96-62 ممضى في 27 يناير 1996
الجريدة الرسمية رقم 7 , المؤرخةفي 28 يناير 1996، الصفحة 11, يعدل المرسوم التنفيذي رقم 93-130 المؤرخ في 24 ذي الحجة عام 1413 الموافق 14 يونيو سنة 1993 والمتضمن ضبط قائمة المناطق التيتخول الحق في تعويض المنطقة المنصوص عليه في المرسوم رقم 82-183 المؤرخ في 15 مايوسنة 1982 والمتعلق بكيفيات حساب تعويض المنطقة. (يعدل في بعض بلديات ورقلة).
ب-3- مرسوم تنفيذي رقم 97-246 ممضي في 08 يوليو 1997.
الجريدة الرسمية عدد 46 المؤرخةفي 09 يوليو 1997، الصفحة 5, يعدل المرسوم التنفيذي رقم 93-130 المؤرخ في 24 ذي الحجة عام 1413 الموافق 14 يونيو سنة 1993 والمتضمن ضبط قائمة المناطق التيتخول الحق في تعويض المنطقة المنصوص عليه في المرسوم رقم 82-183 المؤرخ في 15 مايوسنة 1982 والمتعلق بكيفيات حساب تعويض المنطقة. (يعدل في بعض بلديات ورقلة).